从交通运输部获悉，交通部《关于全面深化交通运输改革的意见》日前出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。对于社会普遍关心的收费公路、出租车等问题，意见都有提及。

    《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度；深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。

    对于收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”，“政府投资的收费公路实行收支两条线”。立足我国基本国情和社会多元化的出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。

    意见明确，要制定收费公路改革方案，加快推进《收费公路管理条例》修订。改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。

    在城市交通综合治理方面，意见提出要“探索新机制，完善现代运输服务体系”。

    对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，意见表示，要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。

    此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。

    评：改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩，改革的落实很好的放开了经营。 

   在政协咨询会现场，市政协委员、市交通委主任孙建平针对委员和市民关心的“私车额度拍卖政策”做出回应，表示今年“车牌控量”“稳价”“ 一、二手车牌拍卖并轨”等政策不会发生改变，针对是否保留警示价的讨论正在研究，将在一季度做出决定。

    孙建平表示，去年本市私车额度拍卖坚持控量和稳价的方针，同时通过一、二手车牌拍卖的并轨，进一步压缩了沪牌炒作的空间。“政策上进行了很大推 进，市民主要还是反映拍不到车牌，这是一个硬性的问题。”孙建平说，对于今年沪牌拍卖的具体政策，目前尚在研究与评估阶段，其中“是否保留警示价”是讨论的重点，预计一季度将有是否调整的最终结论。

    另一方面，本市车牌数量将继续延续控量方针不变，发牌量预计在10万张左右，如参与拍牌市民数量继续增加，中拍比例可能继续下降。孙建平还表示，鉴于本市的交通情况，若不在沪牌总量上有所控制，本市私车的数量可能要比目前多出1-1.3倍。

    未来本市私车牌照额度拍卖是延续现有的方式，还是该另辟途径?日前，在市第十四届人民代表第三次会议上，市人大代表李飞康提出书面意见，建议以家庭为单位进行摇号。

    李飞康表示，目前的私车额度拍卖过程违反了公众普遍能操作参与的公平原则。他提出，为了让私车牌照获取更为公平合理，建议以摇号的方法取得牌 照。凡符合牌照买入条件人以家庭(户口簿、居住证内人员等)为单位，每户家庭最多2人可参加摇号，中号者5年内不能参加摇号，其家庭其他成员也不得参加摇号，“中号者的牌照如6个月内不上牌的只能放弃，不得委托转让、转拍。”如果采取摇号方式，中号者放弃的牌照额度应转入下一月度摇号额度里。 

   近日，国内汽车服务市场迎来重磅消息，交通部门在接受访问时，正式就近期外界密切关注和讨论的“专车”服务合法性问题做了回答。交通部门表示，“专 车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任。交通部还着重强调，禁止私家 车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

    业内人士分析，交通部门对于专车服务的定性，有两个核心的关键点值得注意。

    首先，交通部门有关人士表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

    这被认为是主管部门承认了过去在传统汽车租赁公司普遍存在的带司机用车服务的合法性，即由汽车租赁公司提供车辆、第三方劳务公司提供驾驶员服务的业务形态，终于被公开定性为合法的用车服务，并在未来有可能进一步受到政策和相关法律法规的保护。

    无论是从汽车租赁行业、市场的发展角度，还是从顺应消费者需求变化、满足人们多元化出行方式的角度上看，本次交通部门的公开表态对于租车业来 说，都将是重大且意义深远的利好。记者发现，就在交通部门定性“专车”服务前后，已在纽交所上市的国内最大专车服务提供商之一一嗨租车的股价，连续5个交 易日累计大涨27%，位列新年后所有中概股涨幅第一。

    其次，交通部门还表示，各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

    以一嗨租车为例，作为中国最大的专车、商务用车服务提供商之一，一嗨已在北京、上海、广州、深圳、杭州、天津等汽车限牌城市运营专车服务多年， 且是众多世界500强企业在华机构的指定专车服务提供商，多年积累的牌照资源和营运性质车辆、优秀的驾驶员服务团队、先进的综合用车服务整合能力以及雄厚 的资金、技术实力，都使得一嗨租车面对即将到来的“专车”竞争时代或更游刃有余。

    据了解，一嗨租车还是“快的打车”股东之一，并独家为快的“一号专车”提供业务支持，这或许也是快的近期获得D轮8亿美元融资的重要砝码。业内 人士表示，交通部对于“专车”服务的首次公开定性，将为本土租车业未来的发展和盈利带来巨大的想象空间，尤其是那些已占据了牌照等稀缺资源的行业领导者， 更将会成为未来专车市场的最大赢家。

    交通部门最后还表示，将继续鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，营造开放、公平、有序的市场环境。

    评：新政的推动下，各“专车”软件公司或将寻求与汽车租赁公司更多合作，本土租车业的发展前景将更为乐观。目前国内许多城市业已推出汽车限购、限牌政策，私家车被禁后，唯有汽车租赁公司拥有大量的牌照及营运资质车辆等稀缺资源。 

   虽然从2004年中国实施汽车召回制度以来，召回汽车的数量以及覆盖范围逐年增大，但是中国的汽车召回制度相对于欧美等汽车工业发达的国家还不够完善。相关汽车纠纷案件时有发生，很多消费者还在靠“闹大”的方式解决问题，相关部门的不作为，让消费者很无奈。亦或说，虽然中国目前已经出台了汽车“三包”和相对更加严厉的汽车召回规定，但是并不能解决消费者遇到的所有纠纷。而中国又已经发展成为全球最大的汽车产销国，如果不能及时正确处理车主遇到的诸多用车问题，消费者与车企之间的矛盾就会发展激化，这显然不是依法治国的体现。同为汽车消费大国的美国，已经建立起了非常完善的汽车召回法律法规体系，从国家管理的最高点对汽车质量进行监督，公正有效处理了消费者与车企之间的纠纷问题。

    目前中国实施的是从2013年1月1日生效的新《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》，其中最大的变化就是提高了对拒不召回车企的罚款数额，原文《条例》第24条规定：“生产者违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可：(一)未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品；(二)隐瞒缺陷情况；(三)经责令召回拒不召回。”从这个新的汽车“召回”条例中我们看到，相对于2004年03月15日实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，新《条例（草案）》对车企的威慑力将会更大，不但罚款数额大幅提高而且还对情节严重的吊销相关许可手续，如此大的威慑力自然也就可以让更多的车企积极对待旗下车型的缺陷问题，也就能够在一定程度上维护了广大消费者的基本权益。而以前的规定是对车企实施1万元以上3万元以下的罚款，最高3万元的罚款对于车企来说比根毫毛还细，自然没有威慑力。

    新召回规定中这个罚款的数额是从1%~10%不等，跨度还是很大的。举个例子：一台10万元的汽车，假设同一批次的缺陷汽车是1000辆，那么按照最高值的10%罚款就是“重罚”1000万元，而按照最低1%的罚款就是“轻罚”100万元，这区间900万元的差额又该怎样界定？而事实上一个畅销车型绝不可能仅是1000台这么简单，可能是上万台甚至几十万台，那么一旦发生纠纷，罚款的数额可能就有数亿元的浮动区间。如此大的“活动空间”。一旦出现召回纠纷时，到底是应该罚1%、2%、4%还是6%、8%甚至是10%？没有统一的标准进行参考，不会是领导一句话的事儿吧？会不会滋生更多的腐败问题呢？

    另外，新的“召回条例”对于故障汽车的召回分类，依然是两大类，即：主动召回和责令召回。对于召回的程序一般是这样的（以主动召回为例）：确认缺陷信息→立即停止生产、销售、进口→制定召回计划→备案、同时通报销售者→公众知晓的方式发布召回信息→实施召回→召回阶段性报告和召回总结报告。

    对于“主动召回”我们可以通俗的理解为：车企发现了某一批次的汽车存在某一故障，然后主动向国家有关部门递交相关召回申请书，相关职能部门（一般是国家质检总局）大章一盖，然后全国实施召回，对有缺陷的汽车进行统一的检修，这也是作为一个有良心有社会责任感的车企应该做的。

    但是对于“责令召回”的管理操作起来好像就有些难了，一般是国家质检总局收集相关车辆的缺陷信息、然后对这些缺陷进行及时的评估，符合召回条例的就责令厂家统一召回，然后再统一检修排除故障。那么作为国家质检总局应该怎样收集缺陷信息呢？又该如何取证呢？一般的汽车消费者，向质检总局反映了问题后，质检总局应该在多长时间内联系该消费者呢？某一批次的汽车，相同故障占多少才够召回标准呢？这些细节的地方，显然还需要进一步的完善。

    另外，国家相关部门至今没有与消费者之间建立起一个合理、方便、互信的交流平台，往往是消费者的问题无法传给相关职能部门，不能及时沟通，又该怎样获知相关汽车的技术问题呢？而且许多职能部门的有关人员碌碌无为，对很多汽车技术问题更是一知半解，对相关技术缺陷的认定程序又太过繁琐。等到正式的责令召回通知发出的时候，可能这款车型都已经换代更新了。最关键的一点是，中国至今没有立法管理汽车方面的相关问题。

    评：中国在汽车工业上的发展实在太快，很多监管政策没有及时跟进，引发了不必要的消费矛盾。建议国家有关部门尽快学习欧美等发达国家的经验，最好能立法维护汽车工业的相关政策，切实保护消费者的合法权益。

  比亚迪在大力推广新能源汽车的同时，充电设施的不完善的问题就凸显出来了，现比亚迪对于充电配套的建设也已全面铺开。日前，网通社从比亚迪官方获悉：为解决充电问题，比亚迪现已推出“空中纯电动车充电塔”与“3+3循环式立体充电机” 等电动车充电解决方案。

    建设两种新型充电设施

    比亚迪于不久前，首次向外界展示电动车充电的整体解决方案。其中“空中纯电动车充电塔”具有容量大，配套设施完善等优点，“3+3循环式立体充电机”拥有占地小，操作简便等优势，值得一提的是，上述两套解决方案都是由比亚迪自主研发的产品。目前，上述两套设施都已经在比亚迪深圳坪山厂区内建成实体，现阶段以上两种充电设配已经投入到实际使用当中。

    占地1200平米，高达十层的“空中纯电动车充电塔”每层供40辆车充电，整体可以容纳400辆车同时充电，不仅如此，其人性化还配有车辆维修车间，卫生室，休息室等生活配套设施，塔内布置遍布的绿植也凸显出不同。“3+3循环式立体充电机”由3座循环式立体充电机组成，每座充电机能存放12辆车，6座充电机一共能够同时容纳72辆车充电，占地仅450平米。

    在“空中纯电动车充电塔”每个车位都配有一个40KVA的快速充电设施，可以在两个小时内把一台比亚迪E6充满，整个充电塔的配置总功率为14400kW。“3+3循环式立体充电机”不仅配套40KW国标、美标、欧标充电枪，还同时兼容多种充电标准，能够在半个小时内把一台比亚迪E6充满，充电效率高。

    “3+3循环式立体充电机”占地450平米，以深圳福田景田为例，每平米月租金为100元，其月租金仅4.5万元，与其它同样的平面停车场相比，而同样容积的平面停车场月租18万，只占其价格的25％，优势明显。

    针对中国和全球都面临的充电设施问题，比亚迪率先推出电动车充电完整解决方案，这一方案的推出对我国大中城市充电设施的建设具有积极地指导作用。并且比亚迪方面表示：我们也联合了一些愿意参与充电设施建设的企业、部门、地方一起来发展。

    “空中纯电动车充电塔”和“3+3循环式立体充电机”是对目前中国乃至全球充电设施问题瓶颈的突破，整套解决方案对电动车充电的时效性、规模性、我国充电接口的不统一性以及对土地集约化发展上考虑都非常充分，并给出合理的解决方案.

    评：我国充电设施缺口较大，比亚迪充电解决方案的推出，对电动汽车的普及具有积极地推动作用。我国一线城市充电设备的不健全表现尤为突出。比亚迪解决方案的提出，为这个我国一线城市资源的合理利用上给予新的答案。 

全国乘用车市场信息联席会