中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会

售后服务第1069期

发布时间：2016-06-28 16:52:03 浏览量：1489次

新闻标题

行业信息
1. 上海车牌门槛价格明显趋高	4. 二手车召回落实情况更应受关注
2. 欧盟专员呼吁大众赔偿欧洲消费者要求与美同待遇	5. 二手车市场繁荣只有电商还不够
3. 取消限迁初见成效，百姓旧车多卖3-10%	6. 网约车新政亟待出台国外都提供了哪些范本

新闻详情

1. 上海车牌门槛价格明显趋高16-6-28 来源: 上海金融报

http://auto.gasgoo.com/News/2016/06/27053817381760362299771.shtml

       申城上周末发布《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》(以下简称“新规”)，从多方面收紧个人申请参加车牌拍卖的资质，延续了2012年以来的收紧之势。事实上，从车牌获取难度和车牌价格来看，一线城市传统车牌照的使用门槛和成本都已越来越高。

      新规要求沪牌申请者未拥有使用客车额度注册登记的机动车以及未持有客车额度证明，意味着已经有一块车牌的或从旧车上退出来导致手上有额度单的，都不可以再拍牌，也就是说，名下有沪牌额度的人都不可以再参与拍牌。

      分析人士指出，自2012年以来，个人申请参加沪牌竞拍资质收紧趋势非常明显。按照2012年的规定，申请沪牌的自然人只要持有有效身份证明或持有本市居住证明、具有完全民事行为能力即可；此外，符合规定的私营单位、外商投资企业、外国驻沪机构等也具有竞拍资质。此后，资质要求越来越高，如根据2014年出台的规定，只具有《临时居住证》或不具有机动车驾驶证的自然人将无法获得资格，个人客车额度竞买人通过拍卖获得客车额度后3年内不得再次登记参加拍卖。

      “汽车保有量对交通带来的持续压力，将使得上海市政府对机动车驾驶牌照的发放持谨慎态度，而上海市人口持续上升带来车牌需求的上升，将使得政府对需求端申请人的资质进行严格控制，此次管理规定调整指出申请人需持本市居住证明且自申请之日前已在本市连续缴纳满3年社会保险或个人所得税，且在交通法律法规方面满足一定要求，就是很好的体现，同时也将拍卖资质给予了"更有资格"拿到牌照的人。”广发证券(000776,股吧)分析师张乐指出，“短期来看，汽车保有量和上海人口的上升带来的压力仍将存在，交通压力使得沪牌拍卖资质难松动。”

      张乐指出，“低中签率＋高成交价”使得传统车牌照获取难度、成本双升。从中签率来看，据其统计，北京、广州、天津、杭州等城市传统车牌照中签率仍呈下降趋势，其中，杭州中签率由1月的1.14%下降至5月的0.89%，下降幅度最大。从车牌成交价来看，今年1月到5月，上海、广州、天津、杭州和深圳的车牌竞拍成交价都有所提升，其中，上海车牌成交均价由82352元上升至85058元。

      “传统车车牌成本已经上升到了很高的水平。”张乐表示，根据安路勤数据，2016年5月乘用车市场均价为13.36万元，以此为基础，2016年5月上海、深圳、杭州、天津、广州车牌竞拍成交均价与乘用车市场均价的比值分别达到63.7%、34.4%、26.4%、24.1%及20.3%，“牌照获取成本给传统车购买者带来更多额外的经济压力”。

       张乐同时表示，“新能源汽车牌照的免费获得为购车者节省了大量的时间和资金成本，随着各地牌照限制政策推出，车牌获取难度和成本上升，人们将有越来越强的主动或被动意愿选择新能源汽车”。

      据中汽协统计，今年前5个月，我国新能源汽车生产13.2万辆，销售12.6万辆，比上年同期分别增长131.4%和134.1%。

2. 欧盟专员呼吁大众赔偿欧洲消费者要求与美同待遇 16-6-28 来源：盖世汽车

http://auto.gasgoo.com/News/2016/06/27063743374360362316689.shtml

       据《路透社》报道，欧洲工业专员Elzbieta Bienkowska上周日指出，大众汽车集团应为欧洲消费者提供与美国消费者类似的补偿。

      Elzbieta Bienkowska接受《星期日世界报》（WeltamSonntag）采访时表示，“大众应当自愿支付欧洲车主与美国消费者相当的赔偿。”

      下周，大众汽车集团或同意为其尾气排放丑闻向美国监管机构支付近103亿美元赔偿。赔偿方案包括在美回购近50万辆排放超标车辆，以及平均为每位车主提供约5000美元赔偿。

      Elzbieta Bienkowska对此称，仅仅因为法律体系的不同便给予欧洲消费者差别待遇是不公平的，“区别对待欧洲的消费者没办法使大众重获信誉。”

      大众官方曾表示，该集团将对欧洲的车辆进行修复，移除非法软件，然而称欧洲消费者因未蒙受损失，未打算提供赔偿。

3. 取消限迁初见成效，百姓旧车多卖3-10% 16-6-28 来源：二手车小胖说

http://auto.gasgoo.com/News/2016/06/2704551755176036228563.shtml

       2016年3月国务院颁布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求5月底前，全国299个地级市除了京津冀、江浙沪、长三角等几个重点区域城市外，其他省市应无条件取消二手车限迁政策。

      截止到今天实际的落实情况已经逐渐加快，目前取消限迁政策的地区和城市有内蒙古、贵州、四川、新疆省，甘肃兰州和酒泉市，陕西汉中市，辽宁葫芦岛市和山西晋城市，此外大连市、广西等省也陆续传来即将取消限迁的消息，但是其他200多个应放开的省市还没有落实到位。

      目前由相关部门工作组和负责人已经在逐一落实和推进这项工作的进行，此外在中国汽车流通协会相关负责人的努力下，该工作加快了落实力度，预计在7月2-5日中国二手车大会上还将会有进一步措施公布，推动全国汽车流通行业的健康发展!打破地方垄断，活跃汽车流通!

      对于老百姓来说，限迁政策的逐步取消对我们现有手中的二手车回归合理价值是非常重要的，虽然目前仅有部分城市取消限迁政策，但是对二手车市场的反应却是立竿见影，老百姓出售老旧车，提价了!

      在本周末对北京、上海、杭州、郑州、成都等多个二手车流出重点城市，东北、西北、西南等多个二手车流入重点区域二手车商家进行了沟通和数据统计，6月份随着限迁的逐步取消，2008年之前的二手车收购价格提升了3-7%，终端销售价格并没有提升，二手车商家表示由于限迁政策逐步取消，原来库存周转期大大提高，经营风险降低，所以大家目前均加快薄利多销，实现流通，最大的好处就是老百姓出售自己的老旧二手车价格回升了!

      捷达、桑塔纳、凯越等为代表的保有量较大，畅销的入门级别二手车，2008年之前的终端收购上涨，举例北京地区，正常车况下2006年捷达二手车平均收购价格由1.2-1.4万，上涨至1.3-1.55万元。

      帕萨特、雅阁、马自达6等为代表的B级别二手车，2008年之前的终端收购上涨更为明显，举例北京地区，正常车况下2007年帕萨特系列二手车平均收购价格由2.3-2.7万，上涨至2.55-2.93万元。

      2002-2008年奥迪A4、A6系列，宝马3、5系列，奔驰C、E系列二手车收购价格上涨5000-13000元不等，占车辆收购价格的3-10%不等。

      2003-2008年进口高端车如保时捷卡宴、奔驰ML、奥迪A8以及更高端车型目前市场终端收购价格上涨2-4万元，所占比例0.5-4%左右，主要是由于这类车辆后期成本高，维修保养便利性等问题，预计随着进一步开放还将有一定的上涨可能。

      预计全国各个地区取消环保限迁将继续进行，老旧二手车行情基本趋向稳定，老百姓利益得到保障和维护，如果要置换车辆，建议利用夏季淡季可进行升级选购准备。

4. 二手车召回落实情况更应受关注16-6-28 来源：产品安全与召回

http://auto.gasgoo.com/News/2016/06/27051016101660362292511.shtml

      6月的一个普通周末，取得购车指标不久的赵先生，来到位于北京花乡的二手车交易市场，预算有限的他，想要购买一辆车况较好的二手车。

      在仔细挑选对比了一番后，赵先生坐进了一辆日系品牌的二手车内，一边的销售人员在向他介绍这辆车的基本信息。看起来，赵先生对这辆汽车比较满意，言语中已经有了想要购买的打算。

      但是，赵先生可能不曾想到，该日系品牌已于今年2月22日发布召回公告，这款车型将于7月31日起开始实施召回。究竟赵先生看上的这辆2013款二手车是否在召回范围之内，或许销售人员也并不知情。因为经记者多方调查认为，二手车市场普遍存在这样的问题——无论经销商还是消费者，都并不关注市场上二手车的召回落实情况。

      未经召回处理的二手车存隐患

      类似的情况并不少见，记者调查了花乡二手车市场的部分在售二手车，以及人人车、瓜子二手车等网络交易平台所展示的部分二手车，发现一些二手车符合已发布召回公告中的车型、年款，甚至某些在售老款车型的召回公告已经发布了很多年，而这些二手车是否经过召回措施处理却没有明确说明。

      在询问销售人员与部分车主关于其二手车的召回落实情况时，得到的大多是不置可否的答复。他们表示，该二手车已经过经销商、某平台的严格检测，不会出现安全问题。“如果您觉得不放心，可以购买之后再去4S店进行召回处理。”仅有个别车主表示其二手车进行过召回维修，但具体的召回时间和措施也记不得很清楚了。

      我国二手车市场的交易量巨大，据中国汽车流通协会数据显示，仅2015年全国二手车市场累计交易量就达到了941.71万辆。这其中未经召回措施处理就销售的二手车数量有多少，恐怕没有人能给出明确的答案。

      中国消费者协会投诉部谢龙也曾对此问题向记者反映，自《缺陷汽车产品召回管理条例》实施以来，近几年我国每年的汽车召回数量都超过了500万辆，召回次数更是屡创新高。但由于我国没有像日本等国家在车辆安全检验和二手车过户时设置召回落实情况强制确认的程序，致使部分汽车用户和购买二手车的消费者不知道自己的汽车是否存在缺陷，或已完成必要的召回维修处理。尤其对经销商来说，不重视所销售的二手车召回落实情况，将使消费者的知情权长期处于被忽略的状态，容易引发纠纷。这些没有完成召回的二手车在路上行驶，不仅危及交通当事人的人身财产安全，也给公众带来了安全隐患。

      现有制度恐无法落实二手车召回

      根据《缺陷汽车产品召回管理条例》的要求，汽车产品生产者是缺陷汽车产品召回的责任主体。所以，生产者有义务召回全部存在缺陷的汽车产品。一般情况下，生产者会在召回计划备案材料中明确说明在一定的时间内达到一定的召回完成率，这也是国际通行做法。从目前情况看，世界各国汽车产品召回主管部门都未对生产者的召回完成率设定一个强制性的目标。因此，部分二手车销售后无法联系购买的消费者，导致本应属于召回范围的一部分车辆没有得到及时召回。

      由于二手车买卖属于纯市场行为，因此在现有的召回政策与市场监管下，许多消费者或许并不知道他们购买的二手车是否在已发布的召回范围内，或者是否需要进行召回维修处理。现在购买二手车的消费者是如此之多，如果召回政策宣传得当，那么确认二手车召回落实情况的任务也许就最终落到了每位消费者身上。

      北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌律师在接受记者采访时谈道：“二手车在没有落实召回的情况下进行交易，就存在安全风险。安全风险不仅损害消费者的利益，对公众安全也有很大的潜在威胁。一旦消费者获悉产品安全风险，就必须配合召回。缺陷汽车召回是消费者的权利，同时配合召回也是消费者的义务。所以在国内也应该这样，没有落实召回情况的汽车不应该进入二手车市场。”

      中国消费者协会日前则表示，建议通过建立汽车召回信息查询系统，将车辆召回完成情况与车辆过户强制关联，确保没有完成召回的汽车不能进行交易转让等措施，强化汽车召回工作，防范形成召回空点。同时，也建议召回信息动态共享，通过这一共享机制，将车辆召回信息与车辆安全技术检验进行关联。如果车辆属于召回范围，车主有义务完成召回。若车主没有在合理期限内配合完成召回，年检机构应不予通过安全技术检验。涉及汽车产品召回工作中的各个环节、各个部门在各自职责范围内加强对缺陷汽车产品召回的监督管理，通过社会共治监督促进汽车产品召回的有效实施。

      召回对二手车价格影响甚微

      召回会不会影响二手车的价格？其实，二手车价格的构成因素很多，包括车况、车龄、新车价格、市场保有量、市场需求度、品牌信誉度、汽车残值等等。这其中，汽车品牌信誉度是影响二手车价值的重要因素之一，很多知名品牌虽然实施了大规模召回，但并未降低消费者对其的忠诚度，二手车价格也就因此可以保持稳定。

      以近几年规模较大的几次召回为例，某德系品牌因发动机舱密封条易脱开召回多款轿车、另一德系品牌发动机存熄火隐患召回2011至2013款多车型汽车，以及某美系品牌因燃油渗漏召回2012至2014款SUV，这些知名品牌二手车的价格并未因召回而出现大幅下降。可以说，召回对二手车的价格影响微乎其微。

      当然，一些备受社会瞩目，且召回措施并不完善的召回案例往往会出现负面影响，使其在短时间内的品牌形象不佳，会造成车辆的折旧率短期增加，出售车辆消费者的数量增加，二手车价格下降，出现积压问题等。

5. 二手车市场繁荣只有电商还不够 16-6-28 来源：北京青年报

http://auto.gasgoo.com/News/2016/06/2704331933196036227950.shtml

     英国脱欧、王石被挤、汽车之家秦致出局……一个信息量巨大的周末让人感叹这世界变化快。汽车媒体们关注新能源、销量、自动驾驶甚至网红的同时，却没有几个人来关注被互联网包装了一轮又一轮的二手车市场，这个无关汽车产业痛痒却与社会息息相关的“行当”显然被媒体集体边缘化了。

      繁荣二手车市场只颁布取消限迁的政策是远远不够的，好在政府部门及时认识到了问题所在。面对取消限迁在各地受阻的情况，相关部门再也按耐不住了。6月 8日，商务部联同工信部等共11部门联合发文，要求各地方政府相关部门落实“国八条”。这份名为《商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易的通知》的文件，围绕取消二手车限迁以及完善二手车税收管理等方面，提出了详细实施方式，并称将督查落实情况。本月内取消二手车限迁政策将会在各地强制执行。

      这一侧消息对于二手车市场来说无疑是巨大的利好消息，一二线城市二手车迁不出去的局面有望第一时间得到缓解。在资本市场表现活跃的二手车电商平台也将迎来一个新的发展局面。

      然而限迁取消后的二手车市场一定会迎来繁荣的局面吗?二手车流通过程中不仅仅存在限迁一个问题，对二手车行业的管理规范、定价机制和相关法规的出台也迫在眉睫。二手车在流通过程中仍存在如欺诈造假和信息不透明等诸多问题，在鉴定中全凭评估师经验的时代已经拖累了二手车市场的发展，这一系列问题导致目前的二手车行业仍鱼龙混杂，无序的局面没有得到彻底改善。

      随着大家对二手车市场的看好，大量的资本流入二手车领域，也催生了诸多二手车电商品牌。无论是烧钱还是做概念，二手车电商的加入都推动了整合行业的发展，让整个行业随着电商的竞争和自我规范，推动着一二线城市的二手车市场逐渐变得有序起来。然而制约电商的却不只是资本市场的冷静，缺少监管和信用体系的二手车市场让各大汽车电商的运作过程成本高企，盈利问题仍制约着互联网二手车的发展。

      长远看二手车市场的发展还需管理办法的出台政策的支持，如改变老旧车辆的验车机制，延长车况好并且安全有保障的二手车的生命周期和使用的便利性。出台法律规范行业内的信用体系和中介费标准和中介准入机制，让二手车市场真正做到诚信和透明，让更多人在选择二手车时打消顾虑。

      其实近几年全国的二手车限迁不仅制约了二手车的流通和产业发展也造车了极大的浪费。在北京仅使用了七八年并且车况还不错的二手车已经很多选择了报废，原因是迁不出去也卖不上价，很多能正常行驶的车辆为了尽快腾出车牌不得不选择最快的处理方式——报废。这与老爷车随处可见的欧洲和北美甚至日产形成了巨大的反差。管理者在注重汽车排放的同时显然没有衡量汽车生产制造各个环节的碳排放和污染。规范活跃二手车市场不仅可以推动经济的发展，从一定程度上也可以减少资源浪费和汽车制造带来的环境压力。

6. 网约车新政亟待出台国外都提供了哪些范本 16-6-28 来源：汽车市场网

http://www.12365auto.com/news/20160628/237502.shtml

      近期据交通部传来的消息显示，社会各界对网约车政策迟迟得不到推出质疑不断，有关消息人士表示，交通部迫于社会压力，关于网约车的新政已经在其内部被正式提上日程。

      此前，交通部曾在2015年出台过一部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，但是不知出于何种原因，新政一直没有具体的出台时间表。此番网约车新政在交通部内部正式立项，或许真是到了不得不出台的时候。

      我们看到其实滴滴优步等网约车巨头并没有非常明确的盈利模式，更多服务与创新还处在实验阶段，市场也亟待培养。中国的专车市场更是屡屡出现司机刷单，抢补贴，抢用户等暴力，违法现象。针对不良反应，有关专家建议，当务之急还是在于出台相关政策进行彻底规范，明确区分出租车与网约车的利益范围，尽量避免冲突。同时应当同于相关法律法规规范网约车巨头毫无节制的烧钱模式，减小其对出租车市场的冲击，重新让市场回归稳定。引导网约车探索成熟的有效的盈利模式。

      如何与国际接轨，还是让我们一起看看国外都是怎么管理网约车的。

      墨西哥城设定最低车辆价值

      墨西哥城从去年年底开始针对Uber等网约车服务出台新规,要求Uber等按1.5%的税率纳税,同时要求司机所使用的车辆价值至少为20万墨西哥比索(约合7.6万元人民币)。墨西哥城成为拉丁美洲第一个针对Uber制定法规的城市。

      根据这项新规,Uber可能无法继续在当地提供其最受欢迎的服务,承受的监管压力与日俱增。Uber表示,最低车辆价值将严重打击Uber X,因为目前当地多数使用Uber X的司机驾驶车辆的起始成本约为15万墨西哥比索。Uber X是Uber在墨西哥城最便宜和最受欢迎的服务,有90%的司机使用该软件。不过,这一新规并没有详细说明限制具体哪种汽车。

      伦敦用开放与包容支持创新的监管思维

      2015年10月16日，网络约租车在伦敦迎来一场关键的法律胜利。英国高等法院（High Court）判决打车软件所依赖的智能手机不属于出租车计价器（Taximeter）。此前英国高等法院被请求对智能手机是否属于出租车计价器进行判决，因为英国《约租车法案（伦敦）》（Private Hire Vehicles (London) Act 1998）第11条有禁止性规定，即禁止黑色出租车（Black Cap）以外的营运车辆使用出租车计价器。而英国高等法院最终判决网络约租车公司的打车软件并没有违反该项法律。这个判决的重要意义不仅仅在于为互联网约租车公司在英国的发展清除了一项重要的法律障碍，对我国也有借鉴意义。

      这场历时一年多的争议以网约车的大获全胜总算告一段落，但是其背后折射出伦敦市政府在处理网约车平台与出租车平台之间矛盾的创新的监管思维。伦敦市政府一方面鼓励网约车的创新，一方面又通过包容的监管理念维护传统出租车平台的市场状态。

      对待网约车等互联网经济新业态，英国监管机构的态度没有停留在“口号式创新”，而是合理约束自己的权力边界——设定开放的准入标准、取消数量和价格上的限制、让市场在竞争中发挥主导作用，而有关的法律争议则交由司法机关判断。这种理念确实值得我们借鉴。

     纽约 “大黄”遭遇Uber正面狙击

      纽约的城市出租车“大黄”曾经是风靡纽约街头的一景，也是这座城市的流动名片。然而在一个世纪之后，“大黄”却遭遇了Uber为代表的网约车的正面狙击。数据显示，纽约出租车的牌照价格从2014年夏天的100万美元，缩水到2015年夏的69万美元。

      Uber的作用在于确实淘汰了一些出租车服务—虽然总乘车量有所上升，但是出租车的乘车量有所下降。有些人认为是网约车抢走了他们的饭碗，成了这个行业的颠覆者。但实际上Uber所做的只是淘汰了一些服务与意识都跟不上时代发展的部分“大黄”，同时也向公众传递一个正面的积极的信号，寄托了人们对于共享经济和未来自由工作状态的向往。政府通过Uber的成功也意识到纽约的出租车市场其实并没有达到一个饱和状态。

      去年7月底，纽约市政府放弃了要限制Uber数量的计划案，并承诺认真调查研究Uber车辆对城市交通的真正影响之后再做定夺。如今，政府给Uber司机发2年期的执照，每次注册费用是250美元。Uber司机还要缴900美元左右的税等其它费用。在纽约，Uber车不可以在其它平台上接单，否则会被Uber扫地出门。

      Uber的出现也在倒逼“大黄”改革，在六七十年代以来，纽约出租车公司和司机一直是佣金制。出租车公司有牌照在手，只拿佣金，收入稳定可观。而2015年10月，该机构推出了租赁制改革方案，出租车公司和司机按照百分比分收入，这样就分散了风险，让出租车公司更有动力有所作为，给司机提供更好的条件。

      网约车与出租车市场的相辅相成成就了目前纽约市出租行业的良性发展，纽约市前城市交通主管布鲁斯（Bruce Schaller）表示，创新-监管-过度监管-创新是一个逃不过的循环。

      新加坡每家出租车公司均有APP

      目前，新加坡的打车软件主要包括以下几种类型：出租汽车公司自己的APP打车软件，Easy Taxi等国际化打车软件，新加坡陆路交通管理局（以下简称“陆交局”）自己推出的打车软件。这些软件均有自身的优缺点。新加坡在打车软件的管理方面，主要措施包括注册管理和打车费用、防拒载等方面的管理。

      新加坡几乎每家出租汽车公司都有自己的APP打车软件，乘客需要支付一定的预招费用。这些软件比较成熟、使用方便，但缺点是只能预约该公司旗下的出租汽车。

      很多国际知名的打车软件也已经进入了新加坡市场。新加坡陆交局自己也推出了一款打车软件，可以提供全新加坡28000多辆出租汽车的空车和位置情况。但是它只是标示了打车人的位置和周围出租汽车的情况，却没有预约叫车功能。

      新加坡出台的规范打车软件的措施主要包括要求司机必须持有出租汽车驾照，车辆已经注册为出租汽车。所有提供第三方叫车服务的司机和车辆必须提前在陆交局申请注册，申请成功者将获得有效期三年的资质证书。

      乘客搭乘过程中的所有收费和附加费，包括起步费、里程、时间和预约费以及高峰时段的附加费等都必须事先向乘客说明，并且使用打车软件的预约费不能超过出租汽车公司的现行费用。还有为了保证公众可以平等享有出租汽车的服务，防止拒载，陆交局规定通过打车软件预约出租汽车不需要提前告知司机目的地。

      东京禁止无资质车辆提供出租服务

      众所周知，日本拥有完善的道路运输网络以及昂贵的出租车服务。这两点造就了网约车服务的天堂。Uber去年通过与东京出租车运营商合作，在当地开始提供叫车服务。根据日本的《道路运送法》一切网约车必须办理商业运输许可证。只有办证的车辆才能正常开展网约车服务，而且日本交通国土交通省以及各地政府相关部门对此执行力度一直非常严格。

      但是最近Uber在日本南部城市福冈进行拼车业务试点，用户通过手机APP与车辆进行联系，后者对乘客提供一般出租车的服务还是不收任何费用。Uber会根据驾驶时间等向司机支付报酬，有些司机每周可收到数万日元的补贴。

      但是与东京不同，在福冈的网约车没有办理商业许可证，因此日本国土交通省根据《道路运输法》禁止Uber在福冈向乘客提供免费的乘车服务。此外，Uber 服务在汽车保险问题上不透明，可能会出现索赔纠纷。

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